苏皖两省交界处的洙漕河支流，明澈的河水从桥下流过。小桥东边，是江苏省溧阳市社渚镇洑家村，大片生态湿地中，一丛丛的芦苇、菖蒲、鸢尾花，相映成趣；小桥西边，则是安徽省郎溪县凌笪镇下吴村，连片农田里，水稻现已抽穗。这儿原本是青虾饲养基地，现在退养转型，成为两省绿色共建、生态补偿的新样本。

  从2020年起，溧阳通过财务纵向补偿、地区间横向补偿、商场化补偿等途径，配套资金补偿、办理协作、工业扶持等探究，构成“维护者获益、运用者付费、损坏者补偿”的展开机制。日前，溧阳生态补偿立异实践，当选全国生态归纳补偿典型事例。

  从空中俯视，沙河与大溪，就像镶嵌在大地上的两只眼睛，又因这两大水系发源于天目山余脉，由它们构成的水库得名“天目湖”。

  本年暑期，天目湖旅行休假区招待游客325.47万人次，旅行直接营收66227.45万元，同比上一年别离增加5.1%和4.43%。全国各地的游客慕名而来，沿着“彩虹路”，赏识天目湖风景，品味天目湖鱼汤。

  作为江苏省罕见的丘陵山区，加上天目湖流域一起承担着生态修养、饮用水源地等多种功用，溧阳市生态分外软弱，维护尤显重要。

  “2006年起，溧阳通过面源污染办理、日子废物污水办理等5大类18项工程，维护天目湖流域水源地，累计投入50多亿元，水质安稳保持在Ⅱ类。”天目湖镇归纳保证中心副主任潘云智介绍。但在2019年的监测中发现，水库中氮、磷超支，上游社渚镇青虾饲养尾水沿洙漕河流入天目湖。

  在溧阳市政府和谐下，天目湖镇与社渚镇环绕上下游生态补偿进行了洽谈。在寻求乡民定见的基础上，两镇达到一起：第二年起，社渚镇850亩青虾饲养悉数退出，天目湖镇按5500元/亩的价格给予饲养户退养补助，尔后按每年1000元/亩的租金流通土地，修正生态湿地。

  这一行动施行后，经监测，水库氮、磷目标会下降，水质稳中向好。但对水质改进来说，这还不行。

  “咱们决议向前再走一步。”潘云智介绍，洙漕河源头坐落安徽省郎溪县凌笪镇下吴村，青虾饲养也是当地的支柱工业，为了从根子上维护饮用水源地，天目湖镇测验探究横向生态补偿形式。

  2020年，长三角县域展开绿色峰会上，溧阳市与安徽省广德市、郎溪县签署了区域生态环境共治结构协议。“在此结构下，咱们村与天目湖镇政府签署了农村土地承揽经营权流通协议。”在下吴村党群服务中心，党总支书记蒋福金向记者展现了这份协议：2021年起，该村3083亩青虾饲养区施行有序退养，天目湖镇按5500元/亩价格给予饲养户一次性退养补助，并按每年1000元/亩付出租金。

  在蒋福金看来，这并不是单一的资金补偿，而是包含办理协作、工业扶持等的一揽子生态共建：一方面，天目湖镇与下吴村一起出资，收购第三方服务，进行日子废物整理，废物不再下河；另一方面，虾塘退出后，进行高标准农田建造，栽培一季水稻一季紫云英，根本不运用农药、化肥，展开绿色农业品牌。

  下吴村乡民赵明发原先在村里洙漕河滨饲养青虾。施行生态补偿后，他在镇里介绍下，来到近邻的王桥村继续养虾。“尽管每天跑得远了些，可是维护了天目湖的水源，生态补偿也挺合理，加上每年的养虾收入，日子挺润泽。”赵明发笑着说。

  “现在，洙漕河流域面源污染得到了有用操控。”潘云智说，生态补偿，成效显着。

  在天目湖流域生态监测中心的大屏幕上，数据实时跳动。屏幕中心是要点断面“实时监控图”，左面的“监测数据图”中，18个水文、水质、气候、藻类等生态观测点上，总磷、总氮、氨氮、化学需氧量等数据实时搜集，呈现在画面上；右侧的“容量占用图”中，明晰显示出“天目湖水库2024年可用生态容量：593.93千克”以及“天目湖水库当月剩下生态容量：131.49千克”。

  “这两张图表现了‘生态稀有’与‘点评有据’。”江苏平陵环境动力科技有限公司负责人周中赛解说说，生态容量即生态环境的可承载力，与水库容量、环境目标以及各项水文条件相关。2020年开端，在溧阳市发改委、生态环境局等部分指导下，平陵环科与我国科学院地舆湖泊所协作，开宣布一个高效的天目湖生态环境监督测定大数据途径、一套精准的天目湖生态容量点评系统、一张明晰的天目湖流域生态容量占用图，探究出一条合理的生态工程效益点评和生态财物商场买卖通道，统筹维护与展开，打通了绿水青山与金山银山的转化途径。

  周中赛介绍，商场化生态补偿，实质是低效高污染项目有偿退出、高效绿色项目付费准入的腾笼换鸟、工业转型。例如，坐落天目湖水库上游的社渚镇850亩青虾饲养污染区退出后，通过测算新增了93千克生态容量，归入生态产品买卖途径。与此一起，溧阳天目湖涵田休假村酒店二期项目建造，经测算将占用34千克生态容量——社渚镇青虾饲养退出后生态容量剩下的59千克，继续作为天目湖水质安全余量。

  “咱们从生态产品买卖商场上以12万元/千克的协议价格，购买所需容量目标后，才干开工建造。”涵田休假村总经理朱立伟坦言，2018年，酒店就想扩展规划，但因毗连天目湖，生态灵敏，缺少精准点评抓手，迟迟无法推动。2020年，生态产品买卖商场树立后，二期项目通过严厉环评、测算，得以发动建造。

  朱立伟介绍，二期项目依山就势建造，不损坏天然地貌，复绿荒地、修正湿地，日子废物污水悉数纳管搜集。上一年，酒店总营收近3亿元，税收超5000万元，带动当地工作600多人，展开与维护完成了双赢。

  酒店地址的天目湖镇桂林村党总支委员刘忠清介绍，曾经，村里以栽培有机春茶为主，冷季时乡民外出打工。现在村里办起了餐饮、住宿、采摘，新建了亲子游乐园、生态农场和天然教育研学基地，农文旅展开兴隆，全村65%的劳动人口在工业链工作，人均年收入6.5万元，比2019年之前增加了30%。2023年，桂林村被评为“我国美丽休闲村庄”。

  天目湖镇杨村，一处200多亩的坡地上，鸟儿在树林间追逐跳动，鸟鸣声此伏彼起。坡地前立着“天目湖生态环境危害补偿演示基地”门头景象和法治宣传栏，招引不少市民和游客停步。

  顺着常州市溧阳生态环境局副局长彭建新手指的方向，记者看到，间隔这处基地不到50米的一路之隔，便是天目湖沙河水库。“基地分为法治宣教区和生态环境危害补偿栽培区。”彭建新说，眼前这片有200多棵树的小树林，建造款就来自于溧阳市生态环境危害补偿资金。

  上一年4月，溧阳生态环境局在日常巡查中发现，本地一家汽车部件公司废水超支排放，依法对该公司作出罚款10万元的行政处罚；一起，依据《生态环境危害补偿办理规则》，经第三方点评安排判定点评，企业的违反法律规则的行为还造成了环境危害共4.95万元。

  溧阳生态环境局法规科副科长王蓓介绍，通过与企业负责人的充沛交流，企业活跃对生态环境危害进行补偿，投入资金62万余元晋级改造企业废污水处理设备，安排职工参与植树造林、捡拾废物公益活动。

  彭建新和记者说，自2020年溧阳生态环境局牵头，联合公安局、检察院、法院、财务局等部分建立生态环境危害补偿制度改革和谐小组以来，已对74例相关案子展开了生态危害补偿商量，累计补偿资金125万元。溧阳市凭借创立江苏省“生态岛”试验区的关键，在天目湖流域寻觅适宜的地址建造生态环境危害补偿演示基地，保证补偿资金用在刀刃上，扩大社会共治作用。

  眼前这片基地的前身，是杨村的一处茶场。近年来，杨村对周边茶田展开退茶还林，防治面源污染。通过和谐小组联席会议协商，由生态环境危害补偿资金出资60万元、镇政府投入40万元，共建生态环境危害补偿演示基地。

  基地里种什么树木，也有考究。彭建新介绍，栽培树木以本乡景象树种和浆果类植物为主，一方面避免水土流失，另一方面为鸟类和小动物供给“食宿”，丰厚和提高生物多样性。

  依据最新一次生物多样性调查，溧阳共记录到各类物种2526种，较2019年增加了784种；其间鸟类新增了203种，昆虫新增了378种，生态环境继续向好。

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